渭政辦發〔2022〕56號

各縣、市、區人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區、經開區、鹵陽湖、華山景區管委會，莊里試驗區：
　　《渭南市安全生產舉報獎勵辦法》已經市政府第11次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

渭南市人民政府辦公室

2022年7 月21日

（此件公開發布）

渭南市安全生產舉報獎勵辦法

第一條 為強化安全生產領域的社會監督，鼓勵舉報安全生產事故隱患和安全生產非法違法行為，及時發現并排除事故隱患，制止和懲處非法違法行為，依據《中華人民共和國安全生產法》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步強化安全生產責任落實防范遏制重特大事故的若干措施》精神，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本行政區域內生產經營單位存在的安全生產事故隱患、安全生產非法違法行為以及不依法查處生產安全事故行為的舉報獎勵。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
　　第三條 縣級以上人民政府（管委會）應急管理部門和其他負有安全生產監管職責的部門（簡稱舉報受理部門）負責受理或核查處理舉報人舉報。
　　任何單位、組織和個人（以下統稱舉報人）有權舉報安全生產事故隱患、安全生產非法違法行為以及不依法查處生產安全事故行為，舉報受理單位不得以任何理由拒絕舉報人舉報。
　　第四條 安全生產舉報獎勵應當遵循合法舉報、分級負責、歸口管理、適當獎勵和“誰處罰、誰獎勵”的原則。
　　第五條 給予舉報人的獎金納入同級財政預算，通過現有資金渠道安排，并接受財政、審計等部門的監督。
　　第六條 本辦法所稱事故隱患是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷；重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患的判定，有行業標準的按照其標準確定；沒有行業標準的，由省、市專家依據有關法律法規和標準規范確定。
　　第七條 本辦法所稱安全生產非法違法違規行為，重點包括以下情形：
　　生產經營單位主要負責人不能嚴格履行安全生產第一責任人的責任；安全管理機構不健全或不認真履行法定責任；安全生產管理制度不健全，企業全員全崗位安全生產責任制不落實；無證無照從事生產經營建設活動；違反建設項目安全設施“三同時”規定；違法違規發包轉包生產經營項目、場所和設備；違規使用國家明令淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備；未依法對從業人員進行安全教育培訓，特種作業人員無證上崗；國家法律法規標準和行業標準規定的其他違法違規行為。
　　第八條 本辦法所稱未依法依規處理生產安全事故行為，是指瞞報、謊報生產安全事故或者生產經營單位主要負責人在發生傷亡事故后逃匿的，有關單位不按規定調查處理生產安全事故或者責任追究、整改措施不落實等行為。
　　第九條 舉報人可以通過電話、書信、電子郵件、傳真、來訪等方式舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為。舉報人應當提供被舉報單位名稱、地址（或違法事件發生地）、安全隱患、違法行為、生產安全事故主要事實、本人真實姓名、聯系方式等。
　　舉報事項應當客觀真實，舉報人對其提供舉報內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。
　　第十條 舉報受理單位應當明確辦理舉報的機構和人員，建立健全安全生產舉報的受理、核查、處理、協調、督辦、移送、答復、統計和報告等制度，并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領取辦法等。
　　第十一條 舉報核查處理工作應當遵循下列規定：
　?。ㄒ唬﹨⑴c處理舉報工作的人員必須依法保護舉報人的合法權益，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容等情況；
　?。ǘ┱{查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復印件；除調查工作需要外，不得對手寫的匿名信函鑒定筆跡；
　?。ㄈ┬麄鲌蟮篮酮剟钆e報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位；
　?。ㄋ模┰谡{查核實結束后10日內，應當采取適當方式向舉報人反饋核查結果。
　　第十二條 核查處理舉報事項，按照下列規定辦理：
　?。ㄒ唬┡e報受理部門負責受理本轄區、本行業領域內的舉報事項，并依照各自的職責直接核查處理轄區或行業領域內的舉報事項；
　?。ǘ┡e報事項不屬于本單位核查處理范圍的，接到舉報的部門應當將舉報材料移送有處理權的單位并采取適當方式告知舉報人，或者告知舉報人向有處理權的單位舉報；
　?。ㄈ┦屑壟e報受理部門負責受理重大事故隱患、非法違法行為和不依法查處生產安全事故的舉報事項?？h級舉報受理部門負責受理一般事故隱患、安全生產違法行為的舉報事項；
　?。ㄋ模┡e報事項自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。
　　第十三條 經調查屬實的，舉報核查處理部門應當按下列規定對有功的實名舉報人給予現金獎勵：
　?。ㄒ唬┙洸閷崒儆谥卮笫鹿孰[患的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵不低于5000元，最高不超過50萬元。舉報一般事故隱患和非法違法行為的，最低獎勵不低于500元，最高不超過2萬元；
　?。ǘεe報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級給予獎勵：一般事故獎勵5萬元，較大事故獎勵10萬元，重大事故獎勵20萬元，特別重大事故獎勵50萬元。
　　一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）規定執行。
　　第十四條 安全生產舉報獎勵實行獎金發放登記制度，每月整理一次舉報結案臺賬。對于核查屬實舉報事項的，應于處罰或核查結束后15個工作日內通知舉報人領獎。
　　獎金的具體發放由負責核查處理舉報事項的部門根據具體情況確定，按照有關程序審批，并抄送同級應急管理部門，避免多頭重復獎勵。
　　第十五條 舉報人自收到領獎通知之日起30日內領取獎金。舉報人獲得獎金包含個人所得稅，舉報人應依法向稅務部門進行申報和繳納。
　　第十六條 舉報人領取獎金時應攜帶本人身份證原件到指定地點親自領取，或者在通過電話核實身份信息后向舉報受理部門或核查處理部門提供銀行賬號，由受理部門或核查處理部門將獎金轉入舉報人提供的賬號內。
　　第十七條 多人多次舉報同一事項的，由核查處理部門會同最先受理舉報的部門給予舉報人獎勵。多人聯名舉報同一事項的，獎金可平均分配，由舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。獎金數額由舉報受理部門或核查處理部門根據具體情況確定。
　　任何單位或個人弄虛作假騙取獎勵資金的，取消其獎勵資格；已經獎勵的，收回獎金并按有關規定進行處理，數額較大的將依法追究其法律責任。
? 第十八條 下列舉報不適用本辦法的獎勵規定：
　?。ㄒ唬┍巨k法施行前已經受理的舉報；
　?。ǘ┡e報人為具有安全生產監管、監察職責的工作人員或其授意的人員，執法檢查中聘請的專家或其他有關人員；
　?。ㄈr間、地點、性質、可能存在的危害等信息不完整、不準確，導致無法核查的；
　?。ㄋ模┮驯挥嘘P部門掌握情況，正在處理的；
　?。ㄎ澹┮婪☉斖ㄟ^行政復議、訴訟、仲裁等途徑解決的；
　?。┥a經營單位按照法定職責報告的事項；
　?。ㄆ撸┕室庵圃祀[患、屬于職責范圍內故意違反有關規定、隱患應改未改等或通過欺騙謀取獎勵的事項；
　?。ò耍┥婕笆芎θ私洕a償、住院費支付等事故善后事項；
　?。ň牛┓?、法規等規定不予獎勵的其他事項。
　　第十九條 本實施辦法自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。